Ejecución directa
Inversiones realizadas por el propio poder público, que se encarga de la gestión operativa con personal y equipos propios.
Residuos
El sector de los residuos urbanos
Corresponde al poder público elaborar el plan de gestión integral de residuos urbanos, que se ejecutará con acciones a corto, medio y largo plazo.
Gestión y contexto local
El papel del poder público
Corresponde también al poder público la responsabilidad del licenciamiento ambiental y de la ejecución de las distintas etapas previstas en el plan de gestión integral de residuos.
Las soluciones de sostenibilidad implantadas por Aiesse Ambiental adoptan tecnologías adecuadas a la realidad local de cada proyecto.
Qué considera el plan
- los recursos financieros disponibles;
- las tecnologías existentes;
- las áreas disponibles para unidades operativas (cocheras, plantas de tratamiento y disposición final);
- el nivel de educación y concienciación de la población.
Ejecución indirecta
Los servicios públicos se externalizan, mediante licitación, con la contratación de empresas del sector privado, que trabajan con personal y equipos propios a cambio de una remuneración mensual por los servicios prestados. Los contratos a largo plazo, en régimen de APP (asociación público-privada), hacen posibles las inversiones para la prestación de los servicios y la implantación de tecnologías, a cambio de una remuneración, mediante tasa o tarifa, a favor de la concesionaria privada.
Entre otras responsabilidades, la población deberá:
- no ensuciar calles ni espacios públicos;
- separar correctamente los residuos en casa;
- depositar los residuos en bolsas diferentes;
- pagar puntualmente los servicios prestados.
Legislación
Aspectos legales esenciales
Recientemente se han establecido en Brasil nuevas políticas públicas, en especial la Resolución n.º 187 de la ANA (se abre en una pestaña nueva; documento oficial en portugués) (Agencia Nacional de Aguas y Saneamiento Básico), que aprobó la Norma de Referencia n.º 07/2024 (NR 07/2024) (se abre en una pestaña nueva; documento oficial en portugués), que define las condiciones generales para la prestación de los servicios de limpieza urbana, gestión y tratamiento de residuos urbanos, y establece las directrices que permiten implementar todos los principios previstos en la Ley Federal n.º 12.305/2010 (se abre en una pestaña nueva; documento oficial en portugués).
La promulgación de la Ley n.º 15.394/26 (se abre en una pestaña nueva; documento oficial en portugués) dio un impulso definitivo al sector del reciclaje: modifica la legislación tributaria federal y acaba con la doble tributación, al eximir la venta de materiales reciclables de algunos impuestos (PIS/Pasep y Cofins) y autorizar el uso de créditos tributarios en la compra de materiales reciclables, siempre que la empresa tribute en el régimen de lucro real.
Aspectos legales (documentos oficiales en portugués): Resolución n.º 187 (ANA) (se abre en una pestaña nueva) Norma de Referencia n.º 07/2024 (NR 07/2024) (se abre en una pestaña nueva) Ley Federal n.º 12.305/2010 (se abre en una pestaña nueva) Ley n.º 15.394/26 (se abre en una pestaña nueva)
Brasil
Situación actual del sector
Brasil
inferiores al 5%
índices de reciclaje de residuos domésticos en Brasil y en otros países en desarrollo
SLU – DF
40%
índice medio de «contaminación» de los reciclables (con rechazos y fracción orgánica) donde hay recogida selectiva puerta a puerta — fuente: SLU – DF
El índice medio de «contaminación» del 40% (fuente: SLU – DF), observado en las ciudades brasileñas donde existen servicios de «recogida selectiva» puerta a puerta, demuestra el bajísimo nivel de concienciación de la población para separar correctamente los residuos en sus hogares.
Pese a todos los posibles beneficios sociales, ambientales y económicos, en Brasil todavía es incipiente el segmento de plantas industriales de tratamiento que permiten valorizar los residuos urbanos y maximizar la recuperación de materiales, la generación de energía renovable y la reducción de las emisiones de GEI.
Tecnología
Rutas tecnológicas
En el siguiente diagrama se representan las principales rutas tecnológicas que cumplen la legislación ambiental y las normas técnicas vigentes y que son viables en países como Brasil, donde aún predomina la recogida de residuos indiferenciados; es decir, todavía no existe de hecho la recogida selectiva de las distintas fracciones de los residuos domésticos o, donde existe, aún es incipiente.
Diagrama · Alternativas tecnológicas
- RSU Residuos domésticos indiferenciados Recogida puerta a puerta
- báscula
Tratamiento mecánico abridor de bolsas, cribas rotativas, cintas de clasificación manual- Residuos reciclables
- Cooperativas, comercialización para industrias
- Residuos orgánicos
Tratamiento biológico Compostaje aeróbico- o Vertedero bioenergético
- Generación de energía eléctrica
- o Biocombustible (biometano)
- Rechazos
- Vertedero bioenergético (el mismo vertedero de la rama de orgánicos)
- Generación de energía eléctrica
- o Biocombustible (biometano)
- o Energy from Waste (EfW)
- o CDR - Cementeras
- Vertedero bioenergético (el mismo vertedero de la rama de orgánicos)
- Residuos reciclables
Diagrama original, en portugués. ↗
Evitamos al máximo enviar los residuos indiferenciados a vertedero sin que antes pasen por la etapa de Tratamiento Mecánico (TM), lo que hace posible:
- la recuperación de materiales a escala industrial;
- la generación de energía renovable;
- la reducción de las emisiones de GEI;
- el aumento de la vida útil de los vertederos actuales;
- la reducción de la deforestación, al evitar la demanda de nuevas áreas para vertido;
- la inserción social de las cooperativas.
En operación
De la recepción a la valorización
Potencial
Cada fracción, una posibilidad
Creemos en el potencial de transformar los residuos reciclables en fuente de materia prima secundaria como insumo para nuevas industrias, en la recuperación de la fracción orgánica con fines agrícolas o energéticos y en la recuperación energética de los rechazos como forma de garantizar un suministro de energía seguro y estable para consumo residencial, comercial o de edificios públicos, o incluso para la electrificación de flotas y del transporte urbano.
Reciclables
Fuente de materia prima secundaria como insumo para nuevas industrias.
Fracción orgánica
Recuperación con fines agrícolas o energéticos.
Rechazos
Recuperación energética como forma de garantizar un suministro de energía seguro y estable para consumo residencial, comercial o de edificios públicos, o incluso para la electrificación de flotas y del transporte urbano.
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Beneficios
Conozca los beneficios sociales, ambientales y económicos alcanzados con los proyectos de gestión sostenible de residuos urbanos desarrollados e implantados por Aiesse Ambiental.
